“利用全市补充工伤保险试点实施契机，通过建立工伤联合调查机制、设立劳动能力鉴定县级分中心，借助第三方承办机构力量，开展了工伤认定调查和伤残鉴定前置服务，一年来完成工伤认定前置调查1501件，完成劳动能力鉴定前置受理1262件，既有效防御了基金风险，又新开了工伤职工办事的便捷之门。”赣州市南康区社保经办工作人员颇有体会地告诉笔者。这是赣州市南康区推进补充工伤保险工作中，对工伤保险经办实行“服务前置、风控前移”后的情况。全市通过补充工伤保险实施，在20个县区级服务区域都规范开展了相关服务工作。
建立工伤联合调查制度，是工伤调查前置服务的重要创新。充分利用补充工伤保险承办机构商保公司专业、技术、人力及网点等优势，提高案件受理调查时效，避免“第一时间”证据灭失等问题。主要推行了工伤认定调查两项前置服务：一是“第一时间”进行工伤医疗“四核四查”，即核患者是否参保、核医院是否接诊、核身份是否有别、核时间是否一致；查诊疗记录、查伤势情况、查影像资料、查住院挂床。二是“第一现场”进行工伤事故“四核四查”，即核患者是否在职、核患者是否在岗、核是否工作时间、核是否挂靠参保；查受伤时间、查录像监控、查旁证佐证、查工资凭证。“两个四核四查”机制，有效前置了工伤调查服务，有力防范了虚假工伤，堵住了基金漏洞。
设立劳动能力鉴定县级分中心，是伤残鉴定前置服务的重要方式。市人社局鉴于区域工伤发生案件较多的实际情况，在南康区设立了全省首个劳动能力鉴定分中心，围绕“就地办、便捷办”，开展劳动能力鉴定就近受理、家门口办理。分中心实行“专家统一、属地受理、辅助服务”工作模式，建立了“鉴定现场封闭管理、评审专家优选下派、承办机构协助服务”规范机制。“分中心成立以来，已办理20批次、1255件劳动能力鉴定案件，很好地方便了群众，实现了让用人单位和工伤职工少跑路、少等待的服务目标。”承办机构平安财险公司派驻负责人说。据统计，南康区劳动能力鉴定分中心的建立，解决了全市近半数劳动能力鉴定案件的受理、办理，极大地为工伤职工提供了便捷服务，提高了劳动能力鉴定质效。（占俊学、杨蓝辉）
